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  • 川普抵制中國能走多遠?

    作者:郭正亮/立法委員

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    行事作風難測的美國新任總統川普,一直拖到2月9日(大年初十三),才以書面向中國人民拜年,並首度對習桃園支票貸款近平發給自己的就職賀電表達感謝。高雄民間代書貸款

    2月9日當晚,川普也首次致電習近平,表示應習要求,將尊重美國的「一中政策」,這可說是川普從去年12月上旬在推特質疑「一中」以來的路線轉彎,紐約時報也以標題指出「川普正式、官方地向北京低頭」(formallyandofficiallybenttoBeijing)。

    川普還強調這是一次「極為良好」的對話,認為美中作為合作夥伴,可以透過共同努力,推動雙邊關係達到歷史高度,兩人還互相邀約參訪。

    川普1月20日就職之後,已經陸續與18個國家領導人通過電話,卻始終難以致電習近平,關鍵在於川普拒絕接受「一中」,習堅持「沒有一中、沒有通話」。直到元宵節前三天2月9日,川普才不得不峰迴路轉對「一中」讓步,讓中美元首通話得以破冰。

    從這個單一事件,可以看出川習兩人的強勢領導風格:川普不搞到對決懸崖邊緣絕不讓步,習近平對中國核心利益也絕不讓步。

    表面上看來,習近平「沒有一中、沒有通話」的毫不妥協立場,歷經兩個多月僵持,最後迫使川普讓步,北京似乎成為中美第一輪兩岸鬥爭的贏家。

    問題是,川普在聲明中也特別強調,這是美國「在習近平要求下」的被動作為,隱含這並非美國新執政團隊的真心想法。換句話說,中國固然保住了中美關係正常化的「一中」前提,但川普也暗示在未來,即使美國不會直接打「台灣牌」挑戰「一中」,也必將繞著「一中」打兩岸擦邊球,讓北京為台灣問題疲於奔命。

    美國不但很可能在外交、桃園二胎借款cy經貿、軍售上,提高美台交流的層次級別,同時也會更積極協助台灣突破中國封鎖,更多參與國際社會。

    不過,深入觀察兩個多月川普的對華博弈,絕非外界簡化的「鷹派當道」或「粗手粗腳」,而是「鷹中有鴿、粗中有細」。

    事實上,在去年12月2日川普公開質疑「一中」之後,隨即在12月8日任命與中國關係密切的愛荷華州州長布蘭斯塔德(TerryBranstad)擔任駐華大使,中國外交部發言人陸慷稱布蘭斯塔德是「中國人民的老朋友」,川普顯然是軟硬兩手並用。

    隨後也傳出中國國務委員楊潔篪藉由出訪拉丁美洲,在紐約過境會晤川普多名顧問,其中就包括即將上任的白宮國家安全顧問、退役中將佛林(MichaelFlynn)。

    除了政府部門的細膩布局之外,川普的對華外交,還包括透過家族成員進行非正式溝通。2月3日大年初七,儘管川普本人還沒和習近平通話,但他最受歡迎的第一千金伊凡卡(Ivanka)與5歲孫女阿拉貝拉(Arabella),卻同時出席中國駐美大使館的春節活動,2月2日還特別上傳阿拉貝拉唱中文歌的拜年視頻,引起中國網民熱烈關注。

    在同一天,也傳出伊凡卡丈夫、身兼川普高級顧問的庫什納(Kushner),與中國駐美大使崔天凱進行閉門會議,也對外宣稱是「廣泛而積極的對話」。

    換句話說,儘管川普在1月20日就職之後,對很多國家或議題都展現出獨斷作風,但在對華政策上卻顯得格外謹慎。

    例如上台第一天,儘管安倍一再極力勸阻,川普仍然徑行宣布取消TPP,讓日本和亞洲友邦痛失所望。

    上台第二天,川普獨斷簽署行政命令,禁止穆斯林七國國民入境,不惜引起國內外譴責。緊接著,川普不斷重申為了阻止墨西哥非法入境,必將興建美墨圍牆,而且要強迫墨西哥為此付款,還嗆聲取消墨西哥總統訪美,要求墨西哥重談NAFTA等等。

    不管是針對日本、針對穆斯林國家、針對墨西哥,川普都展現出「美國至上、先斬後奏」的我行我素作為,完全不顧其他國家的感受。

    相形之下,儘管川普也批評德國利用歐盟、中國利用WTO得到不公平貿易利益,揚言不排除對中國打貿易戰,嗆聲將對中國進口產品課徵45%關稅,乃至要將中國列為「匯率操縱國」等等,但至今為止,川普對中國並未訴諸激烈的抵制手段。

    以對華貿易戰為例,美國國際貿易委員會1月30日裁定,將對中國進口的大型洗衣機徵收32.12-52.51%反傾銷稅,但這起訴訟並非新創,而是發生在2016年歐巴馬執政期間,當時美商惠而浦針對韓國三星和LG兩家公司提出反傾銷調查申請,中國廠商因此連帶遭到波及。

    另如2月2日,美國商務部車貸利率比較2016裁定中國進口的不鏽鋼板和鋼帶含有補貼,將徵收63.86-76.64%反傾銷稅,同樣也是歐巴馬政策的延續。早在2015年12月,美國商務部就曾針對中國進口的不鏽鋼產品,徵收高達256%關稅;2016年3月,更進一步針對中國進口的熱軋和冷軋鋼材,課徵高達266%關稅。

    兩相比較,我們赫然發現:川普政府對於中國鋼材的反傾銷稅,反而比歐巴馬政府還低。

    相對於對墨西哥發動貿易戰,川普對中國顯得謹慎許多,主因有三:

    一、墨西哥出口高達84%銷往美國,占墨西哥GDP總值超過三成,美國很容易掌握談判籌碼,但中國出口只有14.2%銷往美國,占中國GDP總值不到4%。

    二、中國出口美國產品,將近四成是美國企業製造,總值高達5000億美元,川普一旦對華發動貿易戰,美國在華企業也將首當其衝,反將擴大美國海外製造業對川普的反彈。

    三、中國市場巨大,也擁有不少反制美國籌碼。誠如1月19日《環球時報》社評所言:

    「美國棉花、小麥和大豆,還有波音飛機,中國都是大買家,汽車更不用說了,中國果粉們也不會因為失去蘋果而不想活了」

    另如中國留美學生高達35.3萬人,每年向美國大學支付學費超過100億美元,還不包括生活費和房租,一旦美國對華貿易戰開打,恐怕也會有不少中國留學生轉赴其他國家。

    更重要的是,美中兩國在產業鏈上的互補性遠超過競爭性,與1980年代美日兩國在製造業上處於高度競爭,本質並不相同。

    中國從美國進口高附加價值的工業産品,美國從中國進口低附加價值的生活消費品,同時在服務貿易方面,例如金融、知識產權、旅遊、留學,中國對美國都是入超,美國對中國的服務業出口盈餘,顯然並未納入川普的美中貿易總賬,一旦中國要求合高雄民間借款及中國信託房貸併計算中美兩國的製造業與服務業貿易總值,對美國恐怕也未必有利。

    此外,大批支持川普的美國低收入選民,顯然也得益於中國進口的生活消費品,美國本土廠商並不能提供同樣物美價廉的商品。就此而言,如果川普硬要提高關稅或禁止中國產品進口,勢將衝擊美國低收入階層的生活品質。

    事實上,美國彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)早在2009年做過研究,發現美國對中國輪胎進口徵收懲罰性關稅,儘管挽救了國內1200個工作,但更高的輪胎價格,卻使美國消費者在2011年總共損失了11億美元,相當於挽救1個工作,就要花消費者90萬美元,而且還導致消費者被迫減少了對其他零售產品的支出,最終反而使美國總體喪失了2500個工作。

    彼得森國際經濟研究所還進一步指出:如果川普對中國採取45%懲罰性關稅,1年後固然將導致中國出口減少四分之一,但同時也將使美國消費者物價平均提高3%,最後還將損人不利己,導致美國在2018年出現經濟衰退。

    巴克萊證券甚至認為,美國高度依賴中國進口產品,短期內並不可能從本土製造替代,即使川普對中國採取貿易制裁,美國自中國進口金額的減高雄民間貸款及小額信貸利率比較少幅度,最多也只有3%。

    至於川普更廣受國際關注的「匯率操縱國」指控,歐巴馬執政8年也曾試過,結果卻是九次避開將中國列為「匯率操縱國」。美國財政部每次對中國都不了了之,主因有二:

    一、美國一旦指控中國操縱匯率,必將全面提高中國進口產品關稅,但中國也將針對美國進口產品課稅反制,導致美中兩大經濟體陷入貿易戰的惡性循環。

    二、美國必須一視同仁,不能厚此薄彼,但依照美國標準,中國並非最嚴重的匯率操縱國,美國一旦要指控匯率操縱,恐怕也要得罪不少友邦。

    舉例來說,2016年10月,美國財政部公布監控的七個國家,分別是中國、德國、日本、墨西哥、韓國、台灣、瑞士。

    以中國為例,雖然對美貿易順差超過3500億美元,遠超過200億美元標準,但由於中國GDP相對龐大,經常賬戶盈餘占GDP比重只有2.4%,並未達到美國制定的3%標準。

    更關鍵的是,中國政府最常採取的外匯干預,是買入人民幣、拋售美元,以遏制人民幣貶值,並非美國指控的買入美元、促成人民幣貶值。

    (圖表為作者提供)
    反觀韓國,經常賬戶盈餘占GDP比重高達7.9%,遠遠超過美國的3%標準,對美貿易順差也高達302億美元,超過200億美元標準,二者相加,明顯更符合美國制定的「匯率操縱國」定義。

    另如台灣,經常賬戶盈餘占GDP比重更高達14.8%,瑞士占GDP比重也高達10%,儘管二者對美貿易順差並未達到美國制定的200億美元標準,但和美國所認定的中國「匯率操縱」程度,恐怕也相去不遠。就此而言,如果川普政府指控中國操縱匯率,卻故意漏掉更嚴重的韓國,也不談台灣和瑞士,就會陷入公信銀行車貸條件力破產的自相矛盾。

    綜上所述,不管是發動對華貿易戰,或是指控中國是「匯率操縱國」,美國不但未必具有正當性,也未必能在最後勝出,兩敗俱傷的可能性明顯更高。

    從川普歷經兩個多月在「一中」立場的峰迴路轉,我們幾乎可以斷言:川普所謂「對華制裁」搞到最後,恐怕也只是拉高談判籌碼的懸崖邊緣(brinkmanship)策略而已,色厲內荏的造勢成分仍將居多。

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    兩岸關係發展的對撞衝突恐難避免?!

    作者:陳淞山/美麗島電子報專欄作家

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    大陸兩會期間國台辦主任張志軍的「台獨之路走到盡頭就是車貸利率多少及車貸利率計算統一」言語,引起兩岸各方熱烈的討論,台灣的決策高層以匿名方式重話點名批判張志軍要為兩岸僵局負責。

    其言論不得體,是「誤解、誤判、誤導」,且意圖切割區隔張與大陸領導人的對台作風與步調並不一致,既阻礙兩岸關係和平穩定發展,也讓兩岸關係漸行漸遠。

    隨後,還有所謂台灣的權威官員對媒體放話表示,這是在適度反擊、為兩岸關係設停損點,希望陸方正視兩岸現實,包括武統、威嚇的說法,對兩岸關係只會造成傷害。

    對此,前國安會秘書長蘇起表示,這是蔡政府做出誤判,針對張志軍個人的批判是不對的,因為這麼敏感的政策,不會有個人角色在裡面,一定是經過商量的,因為張志軍是對台小組的成員之一,講的話就代表北京政府,他相信張志軍的談話是代表中共總書記習近平的。

    蘇起的說法的確在理,相信這位隱藏在後的「決策高層」也不會真的如此懵懂無知!問題是,這難道真的是蔡政府的政治誤判嗎?抑或這個「決策高層」原本就編好這樣政治障眼法的劇本,而設局讓大陸涉台系統紛紛中計往裡邊跳?

    其真正的政治目的就是要借題發揮並挑起兩岸的對抗情緒,車貸利率計算及桃園市汽車借款以激發台灣內部的反中意識政治氛圍,形成對蔡政府有利的政治操作!

    一開始就不是蔡政府的政治誤判,而是早就算好大陸兩會期間一定有足夠分量的官員,或涉台人物會有近似對台武統的威嚇言論,恰巧張志軍就撞到這個風口浪尖的刀口上,因此,就在短短的一天之內被拿來墊背開刀而已!

    這不禁讓人聯想,就在2月22日美麗導電子報所公布的2月15到16日「民眾對台灣與美中關係的看法」民調結果,顯示出民眾認為蔡總統對兩岸關係所持立場與做法的影響時,就國家安全而言,47.5%認為不利、30.7%認為有利;就台灣整體經濟而言,有55.9%認為不利、25.4%有利;

    對蔡總統應否和中國政府談判,雙方協商未來兩岸關係的共同基礎而且取代九二共識時,有65.6%認為應該、15.2%不應該;若兩岸政府進行任何政治談判,都要先表示接受兩岸都屬於一個中國,在此前提下有36.2%贊成蔡總統和中國政借錢網桃園府談判,47.2%不贊成。

    這個調查結果除了顯示出對蔡總統兩岸關係的表現信任度普遍不滿外,更重要的是有六成五的受訪者贊同兩岸政府,談判協商新的共同基礎以取代九二共識,而且也有四成七的受訪者不贊成在一中原則下進行兩岸的政治談判,高於贊同者約有一成。

    這個調查結果,是不是恰巧也提供了蔡政府的國安與兩岸團隊「決策高層」,在外界質疑其無所作為、無能表現的絕地大反攻政治契機呢?

    畢竟,在六成五受訪者贊同兩岸政府進行政治談判新的共同基礎之下,還會有全體受訪者四成七的比例,反對在一中原則的前提下進行兩岸政治談判,這就正好提供了蔡政府操作「反中」與「反一中原則」的政治情緒及氛圍,既可扭轉其兩岸關係表現信任度的不滿現象,同時更可以藉此拉抬或挽救蔡政府的施政滿意低迷民調結果。

    最後,欠缺的就是出手的時機選擇問題,大陸的兩會召開時間就是「草船借箭」的好時機,而張志軍的反台獨且近似武統的論調,當然就是捨他其誰的「東風」!

    大陸國台辦兩位前副主任龔清概與鄭立中的相繼落馬,周志懷教授所負責的北京社科院台研所所長,與全國台灣研究會執行副會長職位因為「退休」,或其他原因而改由他人接替。

    台灣的媒體不斷傳出習總書記要大幅調整對台領導幹部的傳聞,大陸國台辦主任張志軍可能被提早交棒的風聲,也是屢屢見諸報端及網路媒體,這是台灣媒體圈與政治圈補風捉影的司空見慣政治現象,非常容易穿鑿附會見縫插針,台灣民眾也相當習以為常,是極好做政治操作的人事八卦。

    因此,蔡政府決策高層或許是基於此種心態,而刻意切割區隔張志軍與習近平的對台思維,及行動的步調不一情況,想藉此刺激並惹怒大陸的領導體系與涉台系統,讓大陸方面展開更強硬的對台政策與行動。

    好讓蔡總統可以訴諸台灣民眾,是大陸在破壞兩岸關係的和平穩定,蔡總統則是堅守維持現狀政治承諾的領導人,以挽救她在台灣民眾就兩岸關係表現信任度的不滿情緒。

    誠然,以蔡總統目前低迷的施政滿意民調支持度,是相當需要有新的作為或亮點才能加以扭轉劣勢,尤其,在國家內憂外患無力解決的現實壓力下,她已經因為欠缺政治威望與領導魅力來壓住政治陣腳。

    因此,張志軍這把「台獨之路走到盡頭就是統一」的政治東風確實來得好。因為,這只會讓台灣民眾對大陸更加反感,讓蔡政府可以借題發揮,激化台灣內部的反中情緒及氛圍,並因此樹立蔡總統的領導威望,以利政務的順利推動,及壓得住民進黨黨內群雄並起的爭權搶利作為。

    當然,大陸領導當局也是該好好想想對台政策是否出了根本性的問題,「台獨之路走到盡頭就是統一」的近似武統論調,為什麼可以成為蔡政府拉抬民調支持度的「東風」?

    不管這是硬道理或者是硬話,聽在台灣民眾耳裡就是政治車貸利息算法恫嚇與挑釁,就只會助長台灣內部的反中情緒及民心?

    兩岸關係的和平發展才是硬道理,才是台灣民眾可以接受的兩岸融合之道,為什麼大陸當局還要處處放任其內部的武統民粹情緒,來壓制台灣呢?

    大陸如果有充分的自信心並且認知台灣走不到台獨的盡頭,那麼為什麼還要動不動就出言相逼呢?

    總之,張志軍的「明槍」對上了蔡政府決策高層的「暗箭」,兩岸關係的未來發展已經正式進入「熱對抗」、「熱衝突」的對撞局面,更加難以收拾善了,這是蔡政府可能必須承擔付出的點名批判、另有圖謀的政治代價,兩岸的政治互信基礎也已因此摧毀殆盡,要想修補的機會已經難上加難。

    看起來,最近蔡政府的退將登陸修法嚴懲、保防法的立法推動準備、一中承諾書的操作,以及大陸來台交流學生或經商的刺探國家機密共諜事件的針對性作法,可能就是相當不簡單的一連串人為操作政治布局,往後應該還會有更多意外巧合的兩岸敏感事件會突然發生桃園市桃園區小額借款,值得進一步觀察深思之。

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    將和總統用餐 魏明谷:會表達一例一休的看法車貸利率2016及車貸利率最低



    新頭殼newtalk

    南投縣長林明溱昨(13)天對一例一休開了第一槍,彰化縣長魏明谷今(14)日上午表示,希望中央能做好配套。魏明谷並說,今晚會利用與蔡英文總統用餐的機會表達。

    魏明谷對於媒體記者追問「是否會跟進南投縣?」沒有正面回答。他表示,台灣是法治國家,通過的法令就要遵守,如果不滿意,就要再透過立法院來修正,對各界所反映的問題,希望勞動部透過實行細則的擬定,或是相關事件的函釋,讓一例一休的執行面能夠更周延。

    魏明谷也說,中彰投苗區域治理平台下次開會時,相信4位首長會把一例一休的問題提出討論,大家共商解決之道。


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